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政策法規(guī)
內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃方案
日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃的通知》，文件提到：嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，積極發(fā)展先進產(chǎn)能。推進煤炭清潔化利用，實現(xiàn)煤炭全面洗選和分質(zhì)分級利用，加快鼓勵低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，提高煤炭資源綜合利用效率。到2020年化解煤炭產(chǎn)能5414萬噸，力爭實現(xiàn)節(jié)能量20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；火電行業(yè)現(xiàn)役機組采用成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)，除塵可采用低溫靜電除塵器、電袋除塵器、布袋除塵器等裝置，鼓勵使用加裝濕式靜電除塵裝置。
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本次規(guī)劃中，促進以下7大領(lǐng)域節(jié)能，提高能效水平：
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一、推進結(jié)構(gòu)性節(jié)能降耗
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通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)比重，降低二產(chǎn)比重，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)綠，促進結(jié)構(gòu)性節(jié)能降耗，努力將服務(wù)業(yè)增加值比重由2015年的40%提高到45%。加快節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重由2016年的4.8%提高到10%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)品石膏等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2015年的46%提高到55%左右。進一步調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，對鋼鐵、煤炭、有色、建材、石化、化工等行業(yè)嚴(yán)格實行能耗等量或減量置換。對未完成年度節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)，新上高耗能項目實施區(qū)域限批措施。進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，形成與我區(qū)區(qū)情相適應(yīng)的綠色清潔能源消費結(jié)構(gòu)，到2020年非化石能源裝機比重達到38%左右，煤炭消費比重降到79%左右。通過結(jié)構(gòu)性節(jié)能，力爭實現(xiàn)節(jié)能量1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
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二、深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能
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實施工業(yè)能效趕超行動，推進節(jié)能重點工程建設(shè)，在重點行業(yè)推行能效對標(biāo)，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到或超過國內(nèi)國際先進水平。到2020年全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗下降19%，力爭實現(xiàn)節(jié)能量2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
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電力行業(yè)。推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，到2020年，煤電平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降低到325克/千瓦時，其中現(xiàn)役機組改造后供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗低于332克/千瓦時，新建機組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗低于315克/千瓦時，力爭實現(xiàn)節(jié)能量500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
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煤炭行業(yè)。嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，積極發(fā)展先進產(chǎn)能。推進煤炭清潔化利用，實現(xiàn)煤炭全面洗選和分質(zhì)分級利用，加快鼓勵低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，提高煤炭資源綜合利用效率。到2020年化解煤炭產(chǎn)能5414萬噸，力爭實現(xiàn)節(jié)能量20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
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鋼鐵冶金行業(yè)。推廣煤調(diào)濕、燒結(jié)漏風(fēng)改造、燒結(jié)余熱發(fā)電、高爐脫濕鼓風(fēng)、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電等技術(shù)。建立鋼鐵行業(yè)全流程綠色生產(chǎn)、能源循環(huán)利用。鐵合金企業(yè)推廣實施回轉(zhuǎn)窯預(yù)還原、電爐煙氣余熱利用、鎳鐵熱裝熱送等節(jié)能項目。到2020年化解鋼鐵產(chǎn)能310萬噸，實現(xiàn)節(jié)能量180萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
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化工行業(yè)。積極開展石化裝置能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、化工固體廢棄物資源利用技術(shù)等關(guān)鍵節(jié)能共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用示范。有序發(fā)展高性能合成材料、新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料等高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向下游深加工和精細(xì)化工轉(zhuǎn)變。到2020年，單位電石生產(chǎn)綜合能耗由2015年1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸降至1.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；單位燒堿生產(chǎn)綜合能耗由2015年382千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸降至315千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；單位合成氨生產(chǎn)綜合能耗由2015年1.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸降至1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。
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三、開展建筑領(lǐng)域節(jié)能
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實施新建建筑能效提升計劃，在城鎮(zhèn)新建民用建筑中全面推進綠色建筑行動，政府投資的公益性新建建筑、大型公共建筑、保障性住房全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)項目50%以上達到一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平較2015年提升20%，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重超過50%。出臺裝配式建筑建設(shè)激勵措施，推廣以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理為特征的裝配式建筑。到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到10%左右。強化既有居住建筑節(jié)能改造，健全既有建筑節(jié)能改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵應(yīng)用PPP、合同能源管理等市場化手段推進建筑節(jié)能改造。到2020年，完成既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米。
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四、實施交通運輸節(jié)能
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加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推廣甩掛運輸?shù)认冗M組織模式，提高多式聯(lián)運比重。大力發(fā)展公共交通，到2020年，全區(qū)人口在100萬以上的城市基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60%左右。培育健康低碳的綠色運輸方式，鼓勵淘汰老舊高能耗車輛和作業(yè)機械，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣（CNG/LNG）清潔能源汽車，并支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。推動交通運輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)培育“共享型”交通運輸模式。到2020年，營運客車和營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗分別比2015年下降2%和6%。
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五、推動商貿(mào)流通節(jié)能
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建立商貿(mào)流通節(jié)能機制。加強零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)能源管理制度建設(shè)，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化空調(diào)運行管理。推進商貿(mào)流通綠色化。實施綠色商場標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場示范，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿(mào)企業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈管理。完善綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)體系，推進綠色飯店建設(shè)。加快綠色倉儲建設(shè)，支持倉儲設(shè)施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。
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六、加強公共機構(gòu)節(jié)能
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推進公共機構(gòu)以合同能源管理方式實施節(jié)能改造，積極推進政府購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。嚴(yán)格執(zhí)行公共機構(gòu)能源資源消費計量器具配備使用和管理標(biāo)準(zhǔn)，到“十三五”末，公共機構(gòu)的行政、業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)以及其他功能區(qū)域分區(qū)計量器具配備率達到80%。推進節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建和公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者活動，到2020年底，創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位新增300家以上。公共機構(gòu)率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設(shè)施，實施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源提供供電、供?制冷服務(wù)。到2020年，公共機構(gòu)人均綜合能耗下降11％、單位建筑面積能耗下降10％。
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七、推進農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能
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加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，推廣農(nóng)用節(jié)能機械，發(fā)展節(jié)能大棚。推進節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，加快省柴灶、節(jié)能炕升級換代，推廣高效低排省柴節(jié)煤爐具。因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用清潔化水平。
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來源：內(nèi)蒙古環(huán)保廳